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　　bd体育bd体育bd体育万元。全年国税收入总额、年增收额、超计划增收数均达到历史最好水平。全市国税系统被市委、市政府评为常州市文明行业。

　　组织收入。全年全系统共对各类违章违法行为处罚16505户，处罚金额856万元；采取税收保全措施486户，金额1558.39万元；采取税收强制执行措施36户，执行税款370.73万元；移送司法强制执行114户，标的1692万元，执行税款、滞纳金及罚款入库252万元；对5781户纳税人进行检查，查处各类收入12747万元，处罚率22%，入库率95%。其中百万元以上大案15件，50万元以上案件11件。配合公安、司法等部门开展专案、专项、举报案件的检查和“807”、“420”、“北京崇文案件”等重大偷骗税案件的协查工作，15名犯罪嫌疑人被逮捕，追缴偷骗税款658万元。

　　依法行政。下发了《税务行政执法责任制意见》，完善建立《税收执法责任追究制度》、《涉税案件审理制度》、《规范性文件的审核制度》、《稽查工作底稿制度》、《稽查建议书制度》等制度，把税收执法检查重点由对企业的延伸检查转向对内部执法行为规范性和征管质量的检查。开展稽查案件抽查、检查，抽查案件365件。

　　征管信息化建设。配置高速论证设备和人员，交叉稽核和协查系统试点工作基本结束bd体育，逐步正常运行。结合三辖市局征管机构调整，对高平台征管软件进行重新整理、划分和升级；建成涵盖全市、贯通市局、分局、辖市局的税源结报中心；在全省率先推行二期网络版出口退税机审软件；完成全市国税系统网络的重新规划和改建，税源监控体系更加完善。（徐燕妮）

　　【为企业落实各类政策减免24亿元】2000年，全市国税系统共为各类企业落实税收优惠政策24亿元。其中，办理出口退税11.5亿元，比上年增长51.3%，位居全省第三位，创历史最好水平；为外商投资企业落实政策2亿元；落实企业改革、技术进步、资源综合利用、民政福利企业、期初存货已征税款抵扣等政策9.83亿元；协助财政办理“菜篮子”工程、落实以税还贷等先征后返优惠政策6700万元。（徐燕妮）

　　【本市有史以来第一起偷税死刑案一审判决】3月，常州市中级人民法院一审判决陆金良虚开增值税专用发票案，以虚开增值税专用发票罪判处陆金良死刑，剥夺政治权利终身，并没收财产人民币20万元。这是本市有史以来第一起因偷税被判处死刑的案件。被告人陆金良原系深圳常盛实业公司职员，1996年3月至1998年1月，为获取非法利益，与走私犯罪嫌疑人陶显进（另案处理）相互勾结，向常州新区荣滨公司、西蒙公司、海南怡安公司提供虚开增值税专用发票102份，价税合计10729.43万元，税额1558.97万元。案发后，从被告人陆金良处追缴人民币87760元，追缴物品价值人民币75918元。（徐燕妮）

　　【完成三辖市农村征管机构调整撤并】1999年11月下旬和2000年1月上旬，经省政府批准，三辖市分别实施了乡镇行政区划调整、撤并。为了适应这一调整，三辖市国税局从3月初起，用1个多月的时间，完成了农村国税征收机构的调整撤并。通过撤并，精简优化了征管机构，三辖市局农村国税征收分局由原来的30个撤并为21个，撤并后的农村分局辖管的地域面积平均扩大了30%；基本统一内设机构，科学设置工作岗位，规范设置了征管流程，突出为纳税人申报纳税和办理涉税服务，以及监控纳税人如实申报纳税、稽核评税和管理等职能bd体育，使征管操作更加规范和顺畅；选贤任能优化用人机制，在副分局长、稽核股长、税务所长等征管一线领导岗位全面推行竞争上岗，在一般干部中推行“双向选择”聘任上岗。机构撤并使税收征管集约化程度进一步提高，城区个体税收征管实现了由过去按区域管理向集中统一专业化管理转变，税收政策和征管尺度的把握与执行实现更加准确、统一，税务干部业务素质得到提高。（徐燕妮）

　　【加快“金税工程”建设】2000年，国家税务总局根据国务院领导指示，要求各地加快金税工程（金税工程的主要内容是总局、省、地市、县四级计算机联网，增值税专用发票防伪税控、认证、交叉稽核、协查4个子系统）建设步伐。常州作为试点城市之一，继上年防伪税控系统推广以来，本年度按照上级要求加速推广工作。至年底，全市已有5618户增值税一般纳税人接受了防伪税控业务培训，4828户进行了防伪税控系统的安装，占一般纳税人总户数的23.54%，完成省局下达的全年推广目标(下年将再推广1.6万户，达到100%要求)。同时，本市还积极组织增值税专用发票的交叉稽核和协查2个子系统的试点。（徐燕妮）市国税部门定期定点在乡镇边远交通不便地区

　　【首次开展增值税纳税评估】从7月起，市国税局在全市开展增值税纳税评估。其方法是：主管税务机关根据纳税人报送的增值税纳税申报资料以及日常掌握的各种税收征管信息，依据国家机关法律法规和政策的规定，运用一定的技术手段和方法，对纳税人的增值税纳税申报的合理性、真实性及准确性进行综合评定，以发现、处理纳税申报中的偏差，督促纳税人自行纠正其纳税申报行为中的错误问题，并负责将存在严重涉税违法问题的纳税人及时移送稽查部门查处。同时，对纳税评估中发现的税务机关在税务登记、税款征收等方面存在的问题进行分析，提出整改意见及时反馈有关部门。至年底全市累计评估710户，发现问题429户，占评估户数的60.42%，补税1037.39万元，加收滞纳金23.96万元，罚款0.78万元,另外移送稽查15户，补税30.09万元，加收滞纳金0.55万元，罚款7.2万元,合计补税罚款1099.97万元。（陈岚）

　　【对个体工商户推行定额与开票额相分离征收方式】自6月起，市国税局对全市范围内按定期定额征收税款且需领购发票的个体工商户，实行核定定额与开票金额相分离，并分别按规定征收税款的办法。市国税局一方面广泛开展宣传，另一方面对所有个体工商户推行剪额发票，开展调查测算和核定定额，确保此项工作于10月1日全部贯彻实施到位。全市个体工商户税务登记户数为32087户，其中实行定期定额征收税款的个体工商户28699户，对领购发票的10103户实行定额与开票额相分离征收方式，占定额户数的35.2%。（陈岚）

　　【实行税务稽查建议制度】从7月起，市国税局实行税务稽查建议制度。税务稽查部门及工作人员在实施各类检查中，发现纳税人（扣缴义务人）在生产经营中违反税收法律、法规、其他税收政策以及财务会计制度的情况，发现基层税务机关在税收征收管理中违反税收法律、法规（实体和程序）及有关征管制度、措施落实不到位及需要改进等方面的情况，以及在执行税收政策制度、规定等方面带有全局性、普遍性、行业性的问题时，应向有关职能处室（科）、分局或纳税人（扣缴义务人）发出《税务稽查建议书》，提出所发现的情况、问题及整改建议。7～12月，全市稽查系统共向机关职能处室、分局和企业发出《税务稽查建议书》188份。（陈岚）

　　【开展稽查案件复查】11月，全市稽查系统对当年已结案件按规定比例，就稽查案件程序合法性、资料完整性、取证规范性、主体合法性、依据准确性、文书规范性等6个方面进行检查。共复查案件365个(占当年已结案件的10.6%)，未发现重大违反税规的问题；对文书、手续资料不全等问题进行了纠正。此举促进了税收执法质量的提高。（陈岚）

　　【开展全员考试考核上岗】5～10月，市国税局组织全系统1281名干部先后参加全员考试和考核，参考率均达100%。42名考试成绩好、工作业绩突出的干部受到市表彰；按3%比例对37名表现较差的干部实行殿后淘汰，分别给予转岗、待岗培训、诫勉考察；另外进行组织诫勉谈线人。（陈岚）

　　【本市获全国税宣月优秀创新项目奖】4月，在全国第九个税收宣传月活动中，全市国税系统抓住中央举办省部级领导干部财税专题研讨班和为《领导干部税收知识读本》题写批语的契机，围绕“税收与未来”这一主题，紧密结合常州实际bd体育，精心组织策划，在总结和保持以往街头设点咨询，媒体广告标语公益宣传，税宣活动进政府、到工厂、下农村、进校园，案例曝光等传统有效的宣传项目基础上，新增了税收宣传走进全国性体育比赛赛场，走进全市各级领导班子“三讲”课堂，国税、司法联袂送税法下乡，全市范围内的有奖征文活动暨演讲比赛等一系列项目新、形式活、内容实且影响面大、参与性强的税宣项目，在全市营造了良好的税宣氛围，进一步改善了税收环境。市国税局连续9年获省国税局最佳组织奖，税收宣传进2000年爱立信乒乓球擂台赛常州站赛场被国家税务总局首次表彰为全国税收宣传月优秀创新项目。（缪劲松）

　　【首次组织领导干部离任审计】年初，市国税局对市区6位分局长进行交流换岗，并于3月首次组织对这6名交流换岗的分局长进行离任审计。审计内容主要包括在主管原单位工作期间的税收计划执行情况及主要工作任务的完成，各项经费、资金的管理、使用及执行财经纪律情况，单位固定资产的购置及管理情况，税收政策规定执行情况，廉政纪律执行情况，个人使用公用物品清理移交情况，其他应审计事项等7个方面。同时对财务管理等方面存在的不足提出整改意见会计。（陈岚）